82-Г02-3

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 82-Г02-3

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего:

В.И. Нечаева судей Б.А. Горохова В.П. Василевской р а с с м о т р е л а в с у д е б н о м з а с е д а н и и о т 2 6 а п р е л я 2 0 0 2 г. к а с с а ц и о н н у ю жалобу О О О « У р а л о й л » на р е ш е н и е К у р г а н с к о г о областного суда от 13 ф е в р а л я 2 0 0 2 г. п о д е л у о п р и з н а н и и з а к о н а К у р г а н с к о й о б л а с т и « О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности н а т е р р и т о р и и « К у р г а н с к о й о б л а с т и » (в р е д а к ц и и з а к о н а о т 2 9 . 1 1 . 2 0 0 1 г.) частично противоречащим федеральному законодательству.

Заслушав доклад судьи Василевской В.П., объяснения представителя О О О « У р а л о й л » - адвоката Ю р о в с к и х Г.Г., п о д д е р ж а в ш е г о кассационную жалобу, Судебная коллегия у с т а н о в и л а :

Общество с ограниченной ответственностью «Уралойл» обратилось в с у д с з а я в л е н и е м о п р и з н а н и и п у н к т о в 5.4.7; 5.5.16 ст. 5; п у н к т а 6.1.8 ст. 6 з а к о н а К у р г а н с к о й о б л а с т и « О е д и н о м н а л о г е н а в м е н е н н ы й д о х о д для о п р е д е л е н н ы х в и д о в д е я т е л ь н о с т и н а т е р р и т о р и и К у р г а н с к о й о б л а с т и » (в р е д а к ц и и з а к о н а о т 2 9 . 1 1 . 2 0 0 1 г.) н е д е й с т в у ю щ и м и и н е п о д л е ж а щ и м и применению ввиду их несоответствия федеральному законодательству. По мнению заявителя установление для определения размера вмененного дохода физического показателя в виде количества раздаточных пистолетов, используемых в хозяйственной деятельности, и базовой доходности на этот в и д д е я т е л ь н о с т и в р а з м е р е 3 0 0 0 м и н и м а л ь н ы х р а з м е р о в о п л а т ы т р у д а на один раздаточный пистолет с применением повышающего (понижающего) коэффициента, учитывающего особенности ведения предпринимательской деятельности в зависимости от количества А З С , нарушает принцип равенства налогового бремени и справедливого налогообложения.

Р е ш е н и е м К у р г а н с к о г о о б л а с т н о г о с у д а о т 13 ф е в р а л я 2 0 0 2 г. в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе О О О «Уралойл» просит об отмене решения, ссылаясь на «неправильное применение судом н о р м материального права, недоказанность обстоятельств, и м е ю щ и х значение для дела и неправильное определение юридически значимых по делу обстоятельств».

Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, оснований для ее удовлетворения не находит.

О б с у ж д а я т р е б о в а н и я з а я в и т е л е й о п р и з н а н и и п у н к т о в 5.4 7, 5.5.16 ст. 5; п у н к т а 6.1.8. ст. 6 з а к о н а К у р г а н с к о й о б л а с т и « О е д и н о м н а л о г е н а вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Курганской области» недействующими и не п о д л е ж а щ и м и п р и м е н е н и ю , суд н а о с н о в е п р а в и л ь н о г о п р и м е н е н и я и т о л к о в а н и я п. « и » ч . 1 ст. 7 2 , ч . ч . 2 , 5 ст. 7 6 К о н с т и т у ц и и Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и , Ф е д е р а л ь н о г о з а к о н а о т 3 1 . 0 7 . 1 9 9 8 г. « О е д и н о м н а л о г е н а в м е н е н н ы й д о х о д д л я о п р е д е л е н н ы х в и д о в д е я т е л ь н о с т и » (с п о с л е д у ю щ и м и и з м е н е н и я м и и д о п о л н е н и я м и ) Налогового кодекса Российской Федерации и др.

законодательства, обоснованию пришел к выводу о законности оспариваемых положений закона Курганской области.

Согласно названному федеральному законодательству установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, вопросы же определения размера вмененного дохода и иных составляющих для расчета единого налога, в том числе, базовой доходности, физических показателей и повышающих (понижающих) коэффициентов базовой доходности, являются компетенцией субъекта Российской Федерации и должны соответствовать их основным понятиям, определенным федеральным законом «О едином налоге на в м е н е н н ы й доход для определенных видов деятельности».

В силу ст. 2 этого закона физический показатель - это данные, характеризующие определенный вид деятельности в различных сопоставимых условиях - единица площади, численность работающих, единица производственной мощности и т.п.

Определяя единицу физического показателя для сфер розничной выездной нестационарной и стационарной торговли горюче-смазочными материалами в виде «количества раздаточных пистолетов, используемых в хозяйственной деятельности», законодательный (представительный) орган государственной власти области обеспечил соблюдение одного из важнейших условий расчета суммы единого налога, влияющего на результаты предпринимательской деятельности (ст. 2, п. 2 ст. 5 ФЗ) сопоставимость условий деятельности других налогоплательщиков.

Розничная торговля горюче-смазочными материалами непосредственно осуществляется путем выдачи различных видов топлив через раздаточные пистолеты, являющиеся техническим устройством топливораздаточной колонки.

Согласно исследованным судом материалам (технической документации, расчетам и т.п.), не оспариваемым сторонами, топливораздаточные колонки с большим количество одновременно работающих раздаточных пистолетов имеют повышенные технические возможности, пропускную способность и производственную мощность по сравнению с топливораздаточной колонкой с меньшим количеством одновременно работающих раздаточных пистолетов.

В связи с этим установление в качестве физического показателя «количество раздаточных пистолетов» федеральному закону не противоречит, соответствует рекомендациям Правительства Российской Федерации от 7.09.1998 г. № 4435п П.5 «О рекомендуемых формулах расчета суммы единого налога, а также перечень рекомендуемых их составляющих» с дополнениями от 14.11.2001 г. № ЭН-591/04, и, более того, в наибольшей степени отвечает сопоставимости условий деятельности налогоплательщиков, занимающихся предпринимательской деятельностью, при определении размера единого налога на вмененный доход.

Доводы кассационной жалобы о том, что установление в качестве физического показателя понятие «раздаточный пистолет» некорректно и не отражает уровень доходности объектов отпуска моторного топлива, поскольку наличие на топливораздаточной колонке нескольких раздаточных пистолетов, не используемых одновременно, не влечет пропорционального увеличения их доходности, судом тщательно проверялись, обсуждались и правомерно признаны несостоятельными:

законом предусмотрено учитывать только работающие раздаточные пистолеты, что подтверждено и кассатором, демонтировавшим дополнительные раздаточные пистолеты, которые «практически не увеличивали доходы».

В силу Федерального закона «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» вмененный доход представляет собой потенциально возможный валовой доход плательщика единого налога за в ы ч е т о м потенциально н е о б х о д и м ы х затрат, р а с с ч и т ы в а е м ы й с учетом совокупности факторов, непосредственно в л и я ю щ и х на получение такого дохода, на основе данных, полученных путем статистических исследований, в ходе проверок налоговых и иных государственных органов, а также оценки независимых организаций (статьи 2).

Расчет суммы единого налога, подлежащего уплате в очередном налоговом периоде, производится самим налогоплательщиком в соответствии с нормативным правовым актом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Ф е д е р а ц и и (часть первая п у н к т а 2 с т а т ь и 10), п р о в е р я е т с я органами Государственной налоговой службы Российской Федерации, которые уведомляют налогоплательщика о конкретной сумме, установленного ему вмененного дохода (часть третья п у н к т а 2 с т а т ь и 10). В с л у ч а е н е с о г л а с и я с р е ш е н и е м н а л о г о в о г о о р г а н а налогоплательщик вправе обжаловать его в установленном порядке, потребовав в том числе проведения оценки обоснованности расчета суммы вмененного д о х о д а независимой организацией (п. 2 постановления К о н с т и т у ц и о н н о г о с у д а Р Ф о т 9 а п р е л я 2 0 0 1 г.).

Н а о с н о в а н и и п . 3 ст. 5 Ф е д е р а л ь н о г о з а к о н а « О е д и н о м н а л о г е н а вмененный доход для определенных видов деятельности» определение размера вмененного дохода и значения иных составляющих формул расчета единого налога, к числу которых относится и установление п о в ы ш а ю щ и х (понижающих) коэффициентов базовой доходности, является прерогативой законодательных органов власти субъектов Российской Федерации, по своей сути относится к сфере экономических о т н о ш е н и й и не может быть предметом исследования настоящего спора, поскольку вмененных доход устанавливается для всех налогоплательщиков субъекта Российской Федерации на основании средних показателей.

Таким образом, законность примененных каких-либо составляющих формулы расчета единого налога, в частности, правильности установления величины базовой доходности в размере 3000 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) и повышающего (понижающего) коэффициента, учитывающего особенности ведения предпринимательской деятельности в зависимости от количества АЗС, оспариваемые заявителем, могут быть проверены по жалобе заинтересованного лица по конкретному делу в установленном законом порядке.

Что же касается довода кассационной ж а л о б ы о неправомерности применения в оспариваемом законе области М Р О Т в качестве единицы измерения базовой доходности, то какого-либо запрета на его использование в качестве стоимостной единицы действующее федеральное законодательство не содержит.

Р у к о в о д с т в у я с ь ст.ст. 2 9 4 , 3 1 1 , ч . 1 ст. 3 0 5 Г П К Р С Ф С Р , С у д е б н а я коллегия Верховного Суда Р Ф

определила:

Р е ш е н и е К у р г а н с к о г о о б л а с т н о г о с у д а о т 13 ф е в р а л я 2 0 0 2 г. о с т а в и т ь без изменения, кассационную ж а л о б у О О О «Уралойл» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

I /1 /